2009年中央企业的业绩考核工作，要按照“调整优化上水平”的总体要求，推动中央企业“保发展、提效益”。业绩考核要以控制资产负债水平、改善现金流量为抓手，努力降低经营风险，加快改善财务状况，确保企业稳健经营。

　　一些中央企业近年来的扩张冲动较强，在超出自身能力的情况下，急于进行境内外项目投资和并购重组，债务负担迅速加重；一些企业存货和应收账款占用较多，现金流比较紧张；还有一些企业传统市场出现萎缩，新的市场开拓进展缓慢，业务转型任务艰巨。改善财务状况、控制经营风险是这些企业当前和今后一个时期的紧迫任务。

　　业绩考核要引导企业加强风险防范。对资产负债率高、投资冲动强的企业，按照不同行业和不同标准，增加资产负债率、流动比率、速动比率等考核指标，引导企业合理控制投资规模，有效降低负债水平；对资金紧张、集团控制力较弱的企业，适当增加现金流考核指标，引导企业规避财务风险，增强集团管控能力；对成本费用上升过快的企业，加大相关指标的考核力度，督促企业进一步强化内部管理和成本费用控制。

　　强化管理是企业练好内功、应对金融危机的重要基础，因此，业绩考核工作要引导企业着力提升管理水平。在加强“短板”管理上，针对企业经营发展的薄弱环节和管理难点，优化考核指标设计，并根据企业不同发展阶段出现的不同“短板”实施动态调整，引导企业持续改进管理。尤其是要引导企业强化成本管理，降本增效，确保在成本上有竞争优势。在推进对标管理上，按照标杆先进、同一行业同一尺度、循序渐进的原则，盯住出资人关注的关键绩效指标，找出差距，明确措施，在考核中严格落实。不管外部经济环境发生什么变化，都要通过对标考核，引导中央企业努力保持国内同行业领先，达到或接近国际同行业先进水平。

　　发挥业绩考核导向作用

　　推进自主创新，是中央企业增强核心竞争能力、实现科学发展的源泉。多年来，中央企业取得了不少重要创新成果，已成为建设创新型国家的一支重要力量。但与培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的要求相比，中央企业在自主创新上还存在不少差距。因此，要积极探索和完善引导企业推进自主创新的业绩考核体系和办法。

　　一要引导企业加大科技投入。中央企业科技研发经费占销售收入的比重与国际水平相比普遍偏低，发达国家大企业科技研发费用普遍超过销售收入的5％，而我国中央企业还不到2％。要区别情况和管理层级，分类、分层设置科技进步考核指标，引导企业结合实际，自觉加大研究开发投入，保证企业自主创新资金需求。

　　二要引导企业更加注重创新成果的产出效益。企业不仅要拥有自己的核心技术，提高技术集成能力，而且要坚持以市场为导向，研究、设计、生产紧密结合，提高科技成果的转化能力和产业化能力，讲求投资回报，做到既有社会效益，又有经济效益。

　　三要建立和完善针对科技人才的激励约束机制，积极探索技术要素参与分配的考核办法和薪酬制度。

　　将经济增加值纳入业绩考核，是增强企业股东回报意识、促进企业科学发展之举。国资委从2007年开始采用鼓励的形式，在部分中央企业试行经济增加值的考核。试行结果表明，大部分企业的经济增加值都有了明显改善。从第三任期即2010年开始，国资委将在中央企业全面推行经济增加值考核，引导企业不断提升价值创造能力。企业提高经济增加值水平，既要靠增加净利润，又要靠降低资本成本。在当前企业资产负债率水平较高、市场投资风险较大的情况下，尤其要把避免盲目投资、减少资本占用、提高投资效率作为提升价值的重点工作来抓。凡有新上项目，一律要有资本成本门槛，并以此作为考核投资效果的主要依据。企业还要对现有资产进行有效的调整和优化，对不创造价值的资产进行合理处置，对创造价值的业务加大投资力度，全面提高企业资产的价值创造水平。

　　增强国际竞争力，是中央企业贯彻实施“走出去”战略、在更为广阔的国际市场空间提高资源配置效率的必然要求。业绩考核要主动适应中央企业国际化经营的需要，引导企业统筹利用国际国内两个市场、两种资源，增强企业的国际竞争力。企业要跟踪研究国际市场的变化，尤其要密切关注石油、矿产、有色金属、粮食等初级产品市场和欧美发达国家资本市场的变化，分析对本企业的影响，及时调整经营策略，采取有效应对措施。

　　要应对金融危机，还要坚持全面协调可持续的原则，这同时也是科学发展观的基本要求。业绩考核将通过实施年度业绩考核，引导企业加强管理，降本增效，提高当期效益，实现平稳增长；通过加强任期业绩考核，引导企业及时解决影响企业可持续发展的主要矛盾，强化资源储备、技术储备、人才储备和项目储备，为实现企业可持续发展奠定更加坚实的基础。为促进企业安全发展，考核将以强化中央企业安全生产主体责任和安全生产责任制为主线，进一步加强安全生产考核，将考核结果与中央企业主要负责人绩效年薪挂钩。