秭归长期经济发展落后，加之受三峡工程移民影响，至今仍属国家级贫困县。湖北省委第六巡视组2011年4月11日至5月9日期间巡视秭归县，被安排在县城的一家准四星级 "豪庭酒店"。巡视组正式成员9人，宜昌市陪同领导4人，包下了酒店的第八和第九层。5月9日，第六巡视组离开后，留给秭归县的一个难题，是巡视期间开支相关经费的报销问题：开支共计80.19万元。其中，接待费370193元，礼品113477元，外出考察费139921元，购置设备109888元，其他费用68491元。在巡视期间，秭归县官方除了为巡视组购置了打印机、复印机、照相机、电脑等设备，还为相关领导购置了两部手机和十部平板电脑。据财政局对账务的审核，平板电脑"省巡视组用，并带走"，手机为"省领导购"。在37万余元的接待费中，餐饮费为90672元。此外，巡视组花销各类酒30件，112056元；香烟55条，35550元。礼品一项总额113477元。包括给巡视组成员每人一件衬衫，共9件，总价8100元；15件运动服，总价40297元；24双当地特色布鞋，总价10080元。其他还有脐橙、茶叶等。尤值得一提的是，在13.9万多元"外出考察费"中，12.35万元系巡视组外出旅游开销（租赁一艘旅游船，除了欣赏长江三峡，还在重庆、四川广安等地游览）。

　　二、相关评论

　　阳光，永远是最好的防腐剂。"解决公务接待乱象，关键是让公务接待费用的预算、使用等情况公开透明，让老百姓有监督的可能。"有关专家指出，公开公务接待的相关事项并不难，国外早有类似做法，是否公开主要取决于相关部门接受公众监督的意愿。显然，在开诚布公、阳光监督与自身整改等方面，"公务接待"的病根都没有得到有力的拔除。

　　诚心听意见，真心改不足，坦诚赢尊重。党风须严正，党纪须严明。党的纪律与形象，在于行动的保障与维护。调查称99.1%公众认为公务接待问题严重，其实是一种严厉的告诫：只有坚持以扎实有效的措施，从破解"公务接待问题严重"等突出问题入手，树立党纪之权威及公信力，树立廉洁之表率及新形象，才能够真正促进党风廉政建设工作的落实，才能以成效取信于民，才能够争取广大人民群众对政府工作的支持与理解、尊重及信任。

　　--凤凰网《拔除"公务接待"病根，最需公众监督参与》

　　中国政法大学法治政府研究院教授王敬波指出，公务接待乱象屡禁不止主要有三方面的原因：首先，当前一些行政机关有不同程度的利益化倾向，公共利益部门化、部门利益个人化就会导致公务接待常常服务于官员的私人目的；其次，在当下行政资源配置中，权力过于集中在上级部门，下级部门为了获取资源和利益，必然要讨好上级部门，从而进行豪华公务接待；第三，当前公务接待的制度化程度较低，现有制度多为行政系统内部规范，刚性和威慑力不足。王敬波认为，治理好公务接待问题，首先要强化预算管理，保证公共财政预算的刚性；其次，对于违法接待和天价接待要加大追责力度，特别是要追究被接待方的责任；最后，要强化监督，使人大监督、审计监督、社会监督同时发挥作用。

　　湖南大学廉政研究中心教授龙太江说，"解决公务接待乱象，关键是让公务接待费用的预算、使用等情况公开透明，让老百姓有监督的可能。"公开公务接待的相关事项并不难，国外早有类似做法，是否公开主要取决于相关部门是否具有接受公众监督的意愿。他认为，推动公务接待公开透明要靠两股力量的合力--一方面，执政党要意识到，公务接待乱象不止，可能危害执政的合法性基础，必须从上到下采取治理措施；另一方面，公众也应该积极监督、举报公务接待中的违法、违规行为，推动改革前进。

　　--中国青年报

　　三、模拟题

　　湖北省委13人巡视组扫荡贫困县20天花费80万，对此谈谈你的看法？

四、参考解析

　　巡视是中国共产党为了落实上下级监督，实行的一种内部自我监督模式，其设置的初衷是为了反腐防腐，在一定程度上有效弥补了基层党组织缺乏有效监管监督的体制漏洞，同时也使得基层有机会向上层领导反映问题并得到重视。

　　但在其实施过程中不断地暴露出各种各样的问题，比如前段时间湖北省委13人巡视组扫荡贫困县20天花80万，这笔开销相当于200多名当地农民全年收入的总和，这样的巡视不仅给当地财政造成了造成了严重的负担，而且损害了党在人民群众心中的形象，破坏了党群关系，不得不引起我们的深刻反思。造成这一现象的原因不仅有这些官员自身，同时还有体制等各方面的问题。

　　第一，巡查官员和接待领导个人错误的权力观、群众观。一方面，巡查官员对自身具有的权力缺乏正确的认识。到下级去巡查，是巡查下级能否秉公职守，全心全意为民服务，是下级党组织形成有效的监管机制，提高其工作效率、端正其工作态度，并且倾听百姓呼声，解决实际问题。而湖北省的这些巡查官员们却将其视为自己大吃大喝、收手礼品的时机。另一方面，上级来巡查，当地政府应该做的是主动配合政府的巡查，主动向上级汇报本地的发展现状、存在的问题等，让事实说话，让政绩说话，而当地政府却通过这样的方式贿赂巡查人员，缺乏一个正确的政绩观。

　　第二，巡查体制存在不足。当今的巡视组并不是"钦差大臣"，跟历史上发轫于西汉的巡视制度不同，主要是发现与深入了解问题，但不查办案件，一旦发现案件线索马上要交给纪委去办。但很显然，巡视组同样拥有不小的权力，一般人难免会揣想：给你往好里评价，则是提拔的前路；给你往坏里挖掘，则是反腐的肇始。因此，这就造成了一些地方政府想方设法讨好巡查官员，也就不免出现腐败问题。

　　第三，监管存在漏洞。权力是一种强大的社会能量，是很容易利益化的。当"巡视"也成为一种权力时，它本身就需要被监督，但现实是缺乏针对巡查制度的专门监管。

　　第四，我国相关方针、政策对巡查接待费用缺乏明确、量化的规定。中央明确要求公务接待公开透明，但由于接待关系多发生在政府部门之间，对很多普通人来说，其标准和费用不得而知。

　　因此，针对这些问题我们必须采取多措并举。

　　首先，要加强对广大领导干部的宣传教育，端正其权力观和和政绩观，让广大巡查干部认识到去巡查的目的是为了解决实际问题，而不是去公款吃喝，各级政府要意识到要用自身的实际去接受上级巡查。

　　其次，有效的巡视应该具有独立性，而不是轻易被接待、被"同化"。巡视应该有"隐蔽性原则"，巡视组成员的住宿和吃饭都应是独立的，当地官员不应作陪，巡视员开座谈会、进行调查等，都应尽可能体现秘密性，以防止被巡视监督者对巡视人员进行"收买"、"公关"。这样才能充分保证巡视工作的公正性、廉洁性，最大限度地避免"天价巡视"之类不堪事件重演。

　　再次，应对接待费用、规格等有明确的量化的规定，并且制定相关的惩治措施，这样才能在一定程度上有效避免天价巡视费用。

　　巡视制度是一个很好的制度，但在实际执行过程中，一些假借工作需要之名的巡视却变味了。但是我们不能因此就否定巡查制度，要充分发挥政府、媒体、社会各界的监督力量，促进巡查制度的发展。同时，作为一名公务员我也要坚持廉洁自律，促进自身的发展。